本文摘要：2009年大虹桥商务区管理委员会正式成立，由此冲破大虹桥商务区一年一个样的高速发展序幕。就在昨天，经市政府专题会议审查会通过的《虹桥商务区规划建设导则》（以下全称《导则》），由上海虹桥商务区管理委员会和上海市规划和自然资源局牵头印发。该导则在实施市政府国家发改委的《上海市虹桥主城片区单元规划》（以下全称《单元规划》）基础上，更进一步统一虹桥商务区的规划建设标准，为提高商务区的整体品质、打造出国际一流的商务环境和生态环境获取确保。

2009年大虹桥商务区管理委员会正式成立，由此冲破大虹桥商务区一年一个样的高速发展序幕。就在昨天，经市政府专题会议审查会通过的《虹桥商务区规划建设导则》（以下全称《导则》），由上海虹桥商务区管理委员会和上海市规划和自然资源局牵头印发。该导则在实施市政府国家发改委的《上海市虹桥主城片区单元规划》（以下全称《单元规划》）基础上，更进一步统一虹桥商务区的规划建设标准，为提高商务区的整体品质、打造出国际一流的商务环境和生态环境获取确保。

《导则》环绕虹桥商务区在长三角一体化新的发展和一极三区一高地中充分发挥的核心作用，服务国家战略，对标国际一流，全力打造出国际对外开放枢纽、国际化的中央商务区和国际贸易中心的新平台的定位，勇当服务长三角一体化发展国家战略的排头兵、持续办成中国国际进口博览会的主力军、打造出国际一流营商环境的践行者，建设电磁辐射国内外的进出口商品集散地的新拒绝，按照精细化管理、宜商、宜业、宜居的城市发展和改版目标，突显低于碳、兹智慧、大交通、优贸易、仅有设施和崇人文等特色，营造国际一流的商务环境和生态环境，提高商务区的品质，以主城片区建设中的问题为导向，从规划设计、研发建设、运营管理的全过程角度，打造出虹桥标准。《导则》环绕商务区的发展定位，贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享五大理念，坚决面向将来，突显虹桥特色，对标国际一流，侧重从国际城区、对外开放枢纽、生态环境、市政设施、美丽街区、智慧城市等六个方面26个大类43个小类明确提出了规划、建设和管理的目标、策略和要点，力求反映商务区的发展特色，构成统一的虹桥标准，增进商务区引导长三角一体化高质量发展。《导则》的主要亮点亮点之一：更为特别强调高点定位、国际对标《导则》在全面分析城市规划、建设、运营各领域的国家和上海市的涉及行业规范、技术标准，对比纽约、伦敦、东京、北京等国内外城市案例，在总结概括虹桥商务区原3.7平方公里核心区研发建设经验的基础上，以符合人的全面市场需求为出发点，坚决用世界眼光，对标国际最低标准、最差水平，提高区域整体品质，突显低碳、智慧特色，为构建区域发展目标奠下基础。

亮点之二：更为特别强调综合专责、协作互利为引导区域一体化高质量发展，前进虹桥商务区内各个片区和周边扩展区域整体协调发展，综合考虑到闵行、长宁、青浦、嘉定四区发展目标和实际情况，融合市涉及部门和各区拒绝，明确提出了更为专责谐调的区域规划、建设、运营管理标准，力争构建基础设施和城市建设规划设计专责、建设标准专责和运营管理专责。为强化《导则》的可实施性，明确提出了增强规划、设计、建设的全过程追踪和多部门、多专业协同，侧重公众参予和动态管控的拒绝。

管委会以整体性、引导性、约束性为原则通过总控计划专责研发建设时序，全过程追踪核心区与各片区的规划建设，创建规划建设联审机制、市区政府部门之间的协商机制，强化规划、设计等方面的交流协商。厘清规划设计、建设与管理确保的权责，明确责任主体和建设确保标准，确保人员配备。亮点之三：打造出产城融合的国际城区1．三级中心引导的高品质仅有设施公共服务主城副中心低能级公共服务设施建设要互通国际一流商务区标准，引导长三角一体化发展；地区中心着重于通过增强功能混合、交通的组织和环境空间优化提高地区活力；社区层面集中于集约综合设置公服设施，首度全面竣工15分钟社区生活圈。

2．地上地下空间专责的全联通综合开发科学合理利用地下空间，轨道交通站点周边地区功能核心区、业态填充，强化地下空间研发；商业商务、研发及对外开放空间地区，集约节约用地，增进地下空间研发。地下空间设置多通道、多出入口，增强地下空间之间的全相连和有效地利用。

集中于的商务、商业区域和轨交站点设置地下联通道，保证24小时全天候通行。建设二层连廊，与地面步行道和地下联通道串联，构成立体分层的步行网络。3．高品质崇人文的国际社区提高商务区人居环境水平，优化房型及小区设计，增强风貌管控，低标准配置住宅区绿化和公共空间，引进高品质物业服务，新建小区不另设传统式围墙，提倡人文、体育、休闲娱乐设施对外开放分享，基础教育、文化、社区商业等公共设施的规划配备与建设水平要符合国际化人才的市场需求，打造出多元文化分享的国际生活示范区。

4．可读者低于碳的城市建筑建设国际领先的低碳城区，全面继续执行二星级及以上绿色建筑标准拒绝，大型商业办公建筑和地标性建筑超过三星标准拒绝，引导全国最低标准；绿色建材用于比例超过40%以上；新建住宅全装修交付给；大型公共建筑全部应用于BIM技术。5．线上线下雅贸易的商务环境以规范、引领服务设施和智慧平台建设为抓手，着力为会展商贸的高质量发展获取基础确保，提倡公共服务设施集中化布局模式，为一门式服务优化营商环境获取基础确保，为一关三检等机构入驻腾出空间。亮点之四：建设联通世界的对外开放枢纽1．多元交会的国际化综合交通枢纽打造出国际一流交通枢纽，多种交通方式密切交会，延长换乘距离，建设安全检查一体化专用地下通道，多语种的交通标识明晰、连贯、美观，提升换乘便捷性和较慢分流能力。

解决问题重点区域行驶对立，合理配置停车位和实施差别化的有效地管理，增强泊位分享和短时行驶功能，推展建设立体行驶设施，规范非机动车停放在。2．重点提高地面公交服务水平从线路站点、车辆运营、站台设施等角度全方位明确提出建设标准，公交站点500米内平均覆盖率超过100%，商务区内给定两点间可通过一次换乘快捷抵达；公交车辆运营正点率超过95%以上，公交运营速度不高于18公里/小时，低于全市平均水平；站台统一设计，站牌多语种标识，构建公交信息动态查找和站台动态表明。3．仅有联通、人性化的慢行系统提倡绿色上下班，重点地区确保行人、自行车路权，融合地下空间、二层连廊、绿道、景观河道岸线及桥梁等，为行人获取宽阔连贯的步行系统；新建、扩建道路要大力创造条件确保自行车路权，构成安全性、畅通、便利的自行车网络。

亮点之五：营造对标一流的生态环境1．低于碳的一流生态环境提升水、气、声环境标准，建构与区域相连原始的自然生态格局。生态环境状况指数（EI）值63，环境空气AQI优良率超过82%，地表水质超过Ⅳ类水标准（其中重点区域的景观河道水质超过Ⅲ类水标准），环境噪声区合格覆盖率超过100%，主城副中心等重点区域的绿地率小于36%。2．美观对外开放的商务区绿色空间强化公园设计和建设的科学引领，提升城区公园绿地和公共对外开放空间覆盖率，400平方米以上公园和广场5分钟步行可约覆盖率超过100%；建设一批四化精品，引人注目四季景观；希望研发企业认建领养邻接公共绿地，提高建设管理标准；新建建筑的屋顶绿化面积不高于屋顶面积的40%，乔灌木面积不高于屋顶绿化面积的50%；推展绿化高标准一体化水土保持，最重要景观节点水土保持标准低于一级水平，提高公共空间景观环境品质。

亮点之六：配建集约低碳的市政设施1．较低影响的绿色市政在保证城市安全性的前提下，体现绿色市政理念，通过综合设置、地下简化和景观简化等途径完备市政系统网络，市政管网普及率约100%。提倡较低影响研发模式，特别强调一体化综合规划和资源整合，制订优化和完备商务区综合管廊规划，合理确认综合管廊的系统布局、建设规模、建设类型和建设时序，建构具备虹桥特色、可实行的综合管廊系统。

2．低于碳的市政设施统合供水、污水、雨水、水系等专项规划，新建或全面改建的区域全面实施雨污分流灌溉体制；创建水质水量的监测预警系统平台，供水管网漏损率控制在8%以内；倡导节约用水和雨水资源利用，新的、扩建城区雨水资源利用率不高于5%。制订合理的能源综合利用规划，可再生能源利用率不高于20%，重点地区集中供热/冻普及率超过75%，实施用能分类分项计量，划入市能源管理平台。建构高效运营的区域垃圾管理系统，首度构建生活垃圾分类搜集亲率100%，生活垃圾资源化利用率不高于35%。亮点之七：塑造成品质高尚的美丽街区1．尺度适合的人性化街区增强路网高密度、街坊小尺度、建筑较低高度，主城副中心和地区中心区域的路网密度超过10公里/平方公里，与核心区标准持平；道路设计从特别强调通行效能向增进街区发展改变，实行海绵化设计；街区界面的建筑贴线、首层对外开放、建筑屈服、界面半透明等指标首度超过《上海市街道设计导则》的引荐标准，塑造成倒数美观的街道界面。

2．国际一流的街区风貌从色彩、高度、景观风格等方面要对商务区建筑展开全面管控；公共设施周边应以不不应设置围墙；广告店招希望整体设计，与街道或所在城区风貌互为协商；重点区域景观灯光维持风格人与自然统一。特别强调街区的可读者性，城市家具侧重国际化、智慧化、功能化；打造出公共艺术街区，提高街区公共艺术品质和区域城市环境。亮点之八：建构智能网络的智慧虹桥1．面向未来的高标准基础设施探讨5G示范区、城域物联网建设，高标准建设沦为智能网络的智慧虹桥，首度建构集相连、枢纽、计算出来、感官为一体的新一代信息基础设施总体架构，竣工一批具备基础性、功能性、示范性的智能基础设施和重点项目，构建5G网络仅有覆盖面积。

2．全方位渗入的智慧场景应用于打造出一体化同步便利的网上枢纽，前进展馆智能运营和会展业信息化建设；高标准建设智慧园区，创建能源、碳排放与绿色建筑信息管理系统；强化智慧公安建设，构建24小时全方位监控的全覆盖面积雪亮工程，视频监控系统分享亲率超过100%；优化城市运营管理，大气、地表水、环境噪声动态监测仅有覆盖面积；政务服务构建一网通筹办、服务事项移动末端可查找比例超过100%。3．构建一体的智慧城市大脑全面终端公安、交通、环保、水务、气象等方面的动态视频及数据信息，构建数字城市与现实城市实时建设、紧密对话，信息资源部门间分享亲率超过100%、城市对外开放数据动态改版亲率超过100%，打造出综合指挥官的智慧平台。

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